Методические рекомендации по проведению первого урока 2007-08 учебного года «урок чтения. 860-летие москвы» - страница 13

^ Правительство Москвы о «Годе Ребенка»
(Из постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 928-ПП «О Комплексной программе дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год»)


"Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую

защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия:

и с этой целью принимают все соответствующие законодательные

и административные меры"


^ Конвенция ООН о правах ребенка

1. ВВЕДЕНИЕ


Вопросы улучшения положения семей с детьми, обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, расширение предоставления адресной помощи семье в воспитании детей являются приоритетными для Правительства Москвы.

Реализуются конкретные городские программы по социальной защите семьи, женщин и детей, постоянно совершенствуется механизм обеспечения государственных гарантий семьям, имеющим детей.

Так только в рамках Комплексной программы мер социальной поддержки жителей Москвы, в которой предусматриваются конкретные виды и объемы мер социальной поддержки, в 2006 году на меры социальной поддержки семей с детьми запланировано более 25 млрд. руб.

В 2005-2006 гг. дальнейшее совершенствование получила нормативно-правовая база по вопросам семьи и детства. Принятые законы города гарантируют москвичам, особенно малообеспеченнным, получение весьма ощутимой адресной помощи в виде пособий, компенсаций и натуральных льгот.

Значимыми показателями для города являются устойчивые тенденции снижения младенческой смертности, увеличения количества зарегистрированных браков и уменьшения количества разводов. Последний показатель является очень важным, прежде всего потому, что стабильность брака является одним из условий повышения рождаемости. В 2005 году, по сравнению с 2000 годом, рождаемость в городе выросла более чем на 20 тыс. человек.

Вместе с тем, данные официальной статистики не являются утешительными, т.к. на каждые девять зарегистрированных браков в Москве приходится более пяти официальных разводов. В результате разводов более 18 тыс. детей ежегодно остаются без одного из родителей. Большое количество разводов наряду с ростом внебрачной рождаемости влечет за собой увеличение числа неполных семей, приводит к ограничению рождаемости.

Тревожным остается факт, что московская семья – малодетна, ее средний размер составляет 2,8 чел.

Одной из задач объявленного Года ребенка является повышение престижа института семьи, содействие в решении жизненных проблем семей с детьми. В Конвенции ООН по правам ребенка декларируется одно из важнейших прав – право ребенка на семью, а также обязанность государства создавать необходимые условия для реализации этого права: "...семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть представлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества".

Подписав Конвенцию ООН по правам ребенка, наше государство взяло на себя обязательства по созданию необходимых условий в целях реализации этих прав, формированию среды, благожелательной и комфортной для жизни детей, в которой при принятии соответствующих решений органы власти руководствуются, прежде всего, интересами детей.

Генеральной Ассамблеей ООН определено, что "мир, пригодный для жизни детей, - это такой мир, в котором все дети получают наилучшие возможные условия в начале жизни и имеют доступ к качественному базовому образованию, включая начальное образование, которое является обязательным и бесплатным для всех, и в котором все дети, в том числе подростки, имеют широкие возможности для развития своих индивидуальных способностей в безопасной и благоприятной среде". Это мир, в котором жизненной необходимостью является здоровое развитие детей независимо от пола, национальной и конфессиональной принадлежности. Именно безусловное соблюдение прав ребенка и инвестиции, как моральные, так и материальные, заложенные в ребенке, определяют будущую жизнь общества, его развитие и процветание.

Реальная действительность свидетельствует о том, что далеко не всегда и не везде соблюдаются права ребенка. Мероприятия Программы Года ребенка в Москве направлены на радикальные изменения в этом вопросе. Особое внимание будет уделено реализации права ребенка на семью.

Семья, являясь "ячейкой общества", призвана не только продолжать род человеческий, но и обязана воспитывать и заботиться о маленьком гражданине. Именно семья является ключевым звеном общества и лакмусовой бумажкой, которая четко отражает эффективность проводимой государственной политики. Поэтому в решении проблем семьи заложен успех экономического, социального и духовного развития и стабильности государства.

Назрела необходимость совершенствования существующей системы социальной и экономической поддержки семей с детьми, правовой защищенности детей, повышение индекса качества жизни московских семей.

Особую тревогу вызывает проблема социального сиротства. Только 1% детей-сирот, поступающих в дома ребенка, это круглые сироты, остальные - социальные сироты, т.е. при живых родителях. Семейные формы воспитания остаются недостаточно развитыми. В Москве в 2005 году зарегистрировано 532 усыновления, только 26 детей взяты в приемные семьи, 126 семей осуществляют патронатное воспитание 154 детей, 9,3 тыс. детей находятся под опекой.

Необходимо акцентировать внимание на проблеме абортов, которые делают молодые женщины, не думая о последствиях – неожиданно возникшие для них проблемы в юности затем становятся проблемами медицинскими.

Многолетняя информационно-просветительская работа городского и окружных центров планирования семьи и женских консультаций по профилактике нежелательной беременности повлияла на темпы снижения уровня абортов в городе. Если в 1996 году проведено 109 866 операций, то в 2005 году - 34 535. Также снизилось количество мини-абортов - в 2001 году - 8750, в 2005 году - 4271. Однако, одной просветительской работы недостаточно для решения этой проблемы. Требует безотлагательного решения вопросы дооснащения женских консультаций и акушерских стационаров современным медицинским оборудованием, усиления квалификационных требований к работающему в них медицинскому персоналу.

Необходимо создание благоприятных условий для женщин, желающих родить и воспитать нового гражданина. Прежде всего, женщины должны быть уверены в своем будущем и будущем своего ребенка. Необходимо законодательно решать вопросы предоставления ей гарантий получения образования, трудовой занятости, профессиональной переподготовки и карьерного роста.

Проведенный анализ возможных причин малодетности московских семей определяет многофакторность данной проблематики - от социально-экономического положения семей до морально-нравственных позиций, которые сформировались, в том числе вследствие кардинальных изменений государственной системы.

Так, проведенные соцопросы свидетельствуют, что укрепляется тенденция "поздних родов" - супруги не торопятся обзаводиться детьми, не обустроив быт и не решив вопросы карьеры. Каждая третья женщина предпочитает семье карьеру, т.к. она обеспокоена возможными сложностями самореализации в трудовом процессе современного социума.

Нежелание работодателей принимать на работу беременную женщину или женщину, имеющую детей, можно преодолеть через активное использование экономических механизмов поддержки семьи и деторождения, создания системы стимулирования работодателей, что возможно путем принятия соответствующих решений на законодательном уровне.

Необходима переподготовка за счет государства в случае, если период ухода за детьми продолжителен, разработка гибких индивидуальных графиков, с предоставлением учебной и методической литературы, консультаций преподавателей, за счет государства.

Законодательного решения, выделения бюджетного финансирования, подготовки квалифицированных кадров требует вопрос внедрения новых форм дошкольных образовательных учреждений, которые должны быть качественно иными, в т.ч. осуществлять прием детей на различное время - на несколько часов, полный день, а в ряде случаев круглосуточно.

Причем плата за дошкольные образовательные учреждения должна быть дифференцированной и умеренной, то есть основную финансовую нагрузку должно взять на себя государство, что потребует разработки соответствующих нормативных документов.

В настоящее время совмещение работы, учебы и ухода за ребенком раннего возраста возможно, как правило, только при наличии нанятой няни, что "не по карману" абсолютному большинству молодых семей, а также является своеобразной степенью риска. Должна быть организована система предоставления услуг индивидуальных нянь. При этом необходим государственный контроль за исполнением своих обязанностей и квалификационными требованиями к лицам, осуществляющим данный вид деятельности, ибо это касается детей.

Весьма актуальной является решение проблемы преодоления "навязанного" убеждения, что благополучный, с точки зрения материального достатка, образ жизни современной семьи предполагает наличие в семье не более одного ребенка. Формирование такой позиции было обусловлено влиянием многих факторов, в т.ч. рекламируемых в СМИ новых "западных ценностей". Поэтому ключевой является проблема возвращения общества к традиционным устоям, прежде всего, укрепление института семьи, ее благополучия и престижа материнства и отцовства.

В проведенном Институтом делового администрирования (г.Зеленоград) социологическом опросе по вопросу "совершенствование инфраструктуры города Москвы с целью создания благоприятных условий проживания семей с детьми и беременных женщин в условиях мегаполиса" отмечается, что причинами низкой рождаемости (по мнению респондентов) являются: 66 % - низкие доходы населения, столько же недостаточные гарантии государства, 59 % - проблемы жилья, 51 % - неуверенность в завтрашнем дне.

Немаловажным фактором является неприспособленность городской инфраструктуры к нуждам ребенка, особенно маленького, беременных и молодых мам. Респонденты отмечали проблемы нехватки детских садов, неудобства общественного транспорта для детей, большого количества очередей в поликлиниках. Также были отмечены проблемы узких для колясок дверей лифтов в жилых домах, отсутствие специальных мест в магазинах, где можно было бы оставить на время детей, недостаточное количество магазинов детских товаров и скудный ассортимент товаров, доступных по ценам, отечественного производства.

В качестве негативных факторов также были отмечены удаленность хороших секций и кружков, неразвитая система доступных и качественных кафе для детей, оборудованных и освещенных детских площадок, засилие порнографии и жестокости на телевидении и в Интернете.

Опыт реализации программы "Молодой семье – доступное жилье" доказывает, что благоприятные жилищные условия способствует укреплению и развитию семьи. В настоящее время в городе на жилищном учете состоят 7434 многодетные семьи, из них 6192 семьи имеет 3 детей, 939 – 4 детей и 303 семьи имеют 5 и более детей. В 2007 году все семьи, имеющие 5 и более детей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, будут обеспечены жильем.


^ 2. Приоритетные цели и задачи Программы


2007 год в столице объявлен Годом ребенка под девизом "Растем вместе с Москвой", а это значит, что при формировании целей и задач развития города в качестве приоритетных будут поставлены интересы и права ребенка.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на формирование в городе атмосферы ценности семьи как наиважнейшего института общества, на повышение престижа семьи, установление существенных финансово-экономических мер поддержки, строительство и реконструкция объектов для детей, проведение мероприятий как по месту жительства, так и массовых городских.

Программа, рассчитанная на один год, призвана не только решить заложенные в ней задачи, но, прежде всего, дать мощный импульс для достижения новых возможностей для детей, реализации большого комплекса задач, которые позволят радикально изменить положение детей в столице.

В качестве обобщенных целей выдвинуты семь правил жизни, при соблюдении которых столица должна стать городом:

- реальных прав и открытых возможностей;

- здоровья и спорта;

- знаний и культуры;

- новейших технологий;

- удобным и радостным;

- мира и любви;

- безопасным.

В основе Программы заложены основные международные нормы и принципы, определенные, в том числе Конвенцией ООН о правах ребенка и Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН.

В Программе предусмотрены:

1) дополнительные меры по поддержке семей с детьми, по созданию благоприятных условий развития и становления личности ребенка, семейных форм воспитания, по стимулированию рождаемости:

- реализация комплекса мероприятий, направленного на повышение престижа и статуса семьи, с использованием возможностей СМИ, наружной рекламы и оформления города, проведением имиджевых и благотворительных акций, появлением новых художественных произведений, фильмов и т.д.;

- решение вопроса обеспечения нуждающихся в детских дошкольных учреждениях, причем их сеть станет более разнообразной, в т.ч. значительно увеличится количество и типы дошкольных образовательных учреждений. На финансирование программы ликвидации очередности из городского бюджета выделено 10 млрд.рублей. При этом будет не только совершенствоваться материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений, но и значительно повысится качество дошкольного образования и формирование условий, обеспечивающих полноценное развитие детей, будут внедрены новые программы воспитания детей, в том числе раннего возраста;

- увеличение в 5 раз размера единовременной компенсации при рождении начиная со второго ребенка (с 2 тыс. рублей до 10 тыс.);

- увеличение от 2 до 2,5 раз (в зависимости от категории) размера ежемесячного пособия на детей;

- предоставление жилья по программе "Молодой семье – доступное жилье", при этом ежегодно объем жилья, выделяемый городом на эти цели, увеличивается на 100 тыс. кв. м. Возраст участников программы будет увеличен до 35 лет;

- совершенствование качества и объемов бесплатного питания в соответствии с рекомендациями Института питания. При этом образовательные, дошкольные, детские медицинские учреждения будут обеспечиваться экологически безопасной, качественной продукцией.

2) Значительно увеличится социальная поддержка многодетных семей:

- увеличение в 5 раз размера материальной помощи на приобретение школьных товаров на каждого ребенка в многодетной семье с 3-мя и более детьми;

- введение денежной компенсации для многодетных семей за оплату жилищно-коммунальных услуг;

- предоставление бесплатного лекарственного обеспечения детям в возрасте до 18 лет многодетных семей;

- освобождение многодетных семей от оплаты за содержание детей в дошкольных учреждениях;

- предоставление одному из родителей в многодетных семьях права бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте;

- установление всем многодетным семьям ежемесячной компенсации в размере 50% скидки по оплате за пользование телефоном.

3) Принципиально изменяются подходы к проблемам поддержки семей с детьми-инвалидами.

Если сейчас выплачивается компенсация неработающему родителю, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет, то со следующего года эта норма будет распространена на детей-инвалидов до 18 лет и инвалидов с детства до 23 лет. При этом размер компенсации будет увеличен более чем в 4 раза.

Кроме того, одному из родителей, воспитывающих ребенка-инвалида до 23 лет, обучающемуся в образовательных учреждениях, будет предусмотрена выдача "социальной карты" для бесплатного проезда. При этом, карта может быть использована для приобретения со скидкой покупок в магазинах, аптеках и т.д.

4) Запланированы меры поддержки для семей, где оба родителя студенты очных отделений ВУЗов, имеющие детей в возрасте до 3-х лет:

- увеличение в 3 раза размера ежемесячной компенсации на продукты питания на детей до 3-х лет;

5) Программой предусмотрены мероприятия в целях развития семейных форм воспитания:

- увеличение более чем в 2 раза (дифференцировано, максимально до 15 тысяч рублей) размера ежемесячного пособия на воспитание ребенка в приемной семье и в 1,3 раза – размера пособий опекунам и попечителям детей-сирот;

- независимо от возраста ребенка при усыновлении будет выплачиваться единовременное пособие усыновителю на первого ребенка – 5 прожиточных минимума, на второго – 7, на третьего и последующих – 10.

- предоставление опекуну, приемному родителю и патронатному воспитателю "Социальной карты", которая предусматривает не только бесплатный проезд, но и возможность получения скидок при совершении покупок в магазинах, аптеках;

- введение компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством).

6) В целях реализации правила Года ребенка "Город новейших технологий" предлагается:

- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение доступа в Интернет для всех детей путем расширения возможностей в образовательных учреждениях, интернет-библиотеках, учреждениях дополнительного образования;

- внедрение проекта "Школы будущего", который предполагает оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, с использованием новых педагогических методик;

- введение в эксплуатацию первого этапа "Парка научных открытий" в рамках проекта создания на ВВЦ многофункционального комплекса "Город науки, образования, инноваций", начало реализации проекта по созданию научно-образовательного Центра "Интеллект";

- проведение необходимых работ, направленных на реализацию городского закона "Об общем образовании в городе Москве", гарантированное получение детьми обязательного среднего (полного) общего образования, создание условий для реализации ими права на общедоступное, бесплатное и качественное образование;

- для всех желающих детей-инвалидов, не имеющих возможность посещать учреждения образования, будет обеспечено обучение в дистантной форме, а все образовательные учреждения, работающие с детьми-инвалидами, будут обеспечены специализированным транспортом;

- осуществление проекта "Карта учащегося".

7) Программой предусмотрена реализация мер, направленных на охрану здоровья матери и ребенка, развитие медицинской службы и родовспоможения, профилактику и снижение детской заболеваемости:

- обеспечение проведения 100 % диспансеризации детей;

- внедрение в 6-ти детских больницах нового подхода, который заключается в создании необходимых условий совместного пребывания детей с родителями, для чего будет проведена реконструкция отделений детских городских больниц – Морозовской, Измайловской, Св.Владимира, им.Филатова, детских корпусов ГКБ № 70 и № 67;

- городское здравоохранение должно выйти на новый качественный уровень оказания высокотехнологичной помощи. Для этого будет проведено дооснащение детских больниц компьютерными ЯМР-томографами, дооборудование женских консультаций и родильных домов ультразвуковыми аппаратами и биохимическими и гематологическими анализаторами, отделений новорожденных в родильных домах и детских больницах наркозно-дыхательной аппаратурой, реанимационными системами, кювезами для новорожденных;

- расширение возможностей оказания специализированной помощи бездетным семьям, усиление индивидуального медицинского сопровождения москвичей, желающих иметь детей. С целью увеличения рождаемости, доступности для женщин, имеющих патологию, препятствующую наступлению беременности, проведения экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) запланировано обеспечение женщин бесплатными лекарствами и расходными материалами;

- осуществление мероприятий, направленных на значительное расширение форм и методов проведения иммунизации детского населения, активизацию информационно-просветительской работы среди москвичей;

- создание в городе "Московского центра женского и детского здоровья".

8) В целях максимального обеспечения возможностей для полного и гармоничного развития детей, становления ребенка как духовно богатой личности:

- расширение сети учреждений культуры, библиотек и дополнительного художественного образования. Более доступными станут для детей театры и выставочные площадки. При этом, учреждения культуры будут не только максимально приближены и доступны детям, но и сориентированы на организацию совместного семейного досуга, что безусловно будет способствовать укреплению института семьи;

- увеличение в 2 раза количества бесплатных посещений театров и музеев учащимися школ;

- выделение средств на постановки детских спектаклей, расширение концертной деятельности и проведение фестивалей для детей;

- введение специальных ежегодных Грантов города Москвы на развитие театрального и музыкального искусства, адресованного подрастающему поколению, дополнительного образования, новаций в организации культурного досуга детей;

- выделение наиболее талантливым учащимся образовательных учреждений 100 ежегодных стипендий Правительства Москвы;

- проведение дополнительного оснащения музыкальными инструментами для обучения детей в музыкальных школах (планируется обновить практически 80 % инструментов);

- особое внимание будет уделено развитию отрасли детского кино, включая как формирование специального репертуара, так и совершенствование материально-технической базы.

9) Одной из задач Программы является формирование здорового образа жизни у детей.

Дополнительно к существующим планам, предусмотренным различными целевыми программами, будут построены физкультурно-оздоровительные комплексы, объекты физической культуры и спорта в том числе спортивные площадки на дворовых территориях, расширена сеть бесплатных спортивных секций для детей, увеличено количество спортивных турниров, в т.ч. дворовых. Будет достигнуто увеличение обеспеченности населения крытыми объектами физкультуры и спорта вблизи жилья с 12% до 22% от норматива, плоскостных сооружений физкультуры и спорта на дворовых территориях с 70% до 80% от норматива; введено в эксплуатацию 49 объектов клубного спорта, осуществлено строительство (реконструкция) 31 зрелищно-тренировочных и учебно-тренировочных объектов спорта высоких достижений.

10) Большая роль отводится мерам по созданию условий для безопасного проживания в городе. В этих целях планируется:

- разработка и реализация программы обучения поведению детей в мегаполисе, в том числе правилам поведения на дорогах и улицах, в местах массовых мероприятий;

- проведение инвентаризации "детских" объектов и учреждений для оценки степени безопасности – необходимое освещение, кнопки оповещения, наличие "лежачих" полицейских и светофоров, условия для соблюдения правил пожарной безопасности и т.д.;

- открытие в каждом округе автогородка, где дети будут приобретать навыки поведения на улицах города;

- реализация мер, направленных на преодоление безнадзорности детей, в т.ч. увеличится охват детей временной занятостью особенно в каникулярный период, будет расширена сеть досуговых учреждений по месту жительства, разработана система мер по выявлению детей, не посещающих школу;

- организация работы сети "телефонов доверия" и антикризисных подразделений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи, актуализация деятельности "Московской службы психологической помощи".

11) Одной из важнейших задач программы является формирование удобного и комфортного города для жизни детей, города доброжелательного к детям:

- для этого планируется создать систему обустройства домов, транспорта, учреждений образования, детских кафе и др. Так, подъезды домов, объекты социальной сферы должны быть обеспечены панду сами и специальными рекреационными зонами, обустроенными для хранения детских колясок и велосипедов.

Определены меры для повышения удобства для детей на наземном транспорте и в метро. Например, в автобусах будут выделены и обозначены специальные удобные места для пассажиров с детьми, в автобусах средней и большой вместимости будет предусмотрено оборудование мест для размещения детских складных колясок. Планируется переоборудовать автобусы типа Икарус-280 (1511 ед.), эксплуатируемые на городских маршрутах, местами для размещения детских колясок.

Значительный комплекс мероприятий будет реализован провести в сфере потребительских товаров и услуг, производства качественных и недорогих товаров для детей. Будет расширена сеть детских магазинов, детских кафе.

Значительная роль отводится мероприятиям по созданию беспрепятственного доступа для детей-инвалидов. Это и – увеличение общего количества специально оборудованных помещений, реализация мер по доставке детей-инвалидов к образовательным учреждениям и другим социально-значимым объектам.

В рамках программы "Мой двор, мой подъезд" будут оборудованы дворовые территории детскими игровыми и спортивными площадками, соответствующим современным требованиям комфортности и безопасности, включая реализацию мероприятий по беспрепятственному к ним доступу для различных групп детей-инвалидов. Особое внимание будет уделено благоустройству территорий детских поликлиник, школ.

12) Успешная реализация намеченных мероприятий, направленных на поддержку семей с детьми, создание благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка, зависит от трудовых коллективов города. Именно в них должны быть сформированы микроклимат и атмосфера заботы о человеке, поддержки его семьи. Немаловажную роль играет совершенствование системы социального партнерства на предприятиях, взаимных обязательств, заложенных в коллективных договорах, в т.ч. по вопросам соблюдения международных норм организации труда для женщин, имеющих детей, улучшения положения детей, развития социальной инфраструктуры. Проблемы целенаправленного развития семейной политики, соблюдения прав и интересов ребенка, безусловное сохранение объектов социальной инфраструктуры, необходимой для всестороннего становления личности детей должны быть акцентированы и наиболее полно отражены в коллективных договорах, отраслевых, окружных и городских трехсторонних соглашениях.

Важным фактором для решения демографических проблем могут служить добровольные дополнительные обязательства работодателей по социальной поддержке многодетных семей, имеющих 3 и более детей, в том числе предоставление дополнительного отпуска (в летнее время) к основному отпуску женщинам, имеющих детей возрастом до 10 лет, выделение бесплатных путевок в оздоровительные лагеря по заявкам многодетных семей, выделение многодетным матерям льготных путевок санаторно-курортного лечения по показаниям врачей с оплатой проезда, выплаты ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) женщинам, имеющим 5 и более детей и др.

13) Дальнейшее совершенствование получит нормативно-правовая база:

- будут подготовлены предложения в адрес МГД по внесению в порядке законодательной инициативы изменений и дополнений в Семейный Кодекс РФ в части усиления ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию детей и за создание социально-опасной обстановки в семье, за жестокое обращение с детьми;

- планируется разработка концепции проекта закона города Москвы по вопросам защиты прав ребенка;

- будут внесены изменения в Закон города Москвы "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве";

- планируется подготовить предложения в действующее законодательство с целью улучшения условий труда женщин, имеющих детей.


    1. Город реальных прав и открытых возможностей


"Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств" (ст.3 ).

"...семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть представлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества"


^ Конвенция ООН о правах ребенка


За счет средств городского бюджета семьям с детьми гарантированы различные виды денежных выплат – единовременные, ежемесячные и ежегодные, оказывается натуральная помощь и предоставляются различные льготы. Особое внимание уделяется наиболее социально незащищенным семьям – многодетным, неполным, семьям с детьми-инвалидами, студенческим и малообеспеченным семьям. Размеры действующих городских компенсаций значительно увеличиваются, также вводятся новые виды выплат, расширен контингент лиц, которым предоставляется бесплатный проезд, вводятся для различных категорий компенсационные ежемесячные выплаты за пользование телефоном и по оплате жилищно-коммунальных услуг. Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации будут осуществляться оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, выплаты по "родовым сертификатам", пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Предусмотрена разработка и принятие программы правового просвещения детей и их родителей, оказанию содействия в практической реализации этих прав. В учреждениях социального обслуживания будут организованы кабинеты для проведения консультаций детям и подросткам по вопросам, касающихся их прав и обязанностей.

Будут созданы информационные центры юридической и психологической помощи детям, организованы "горячие линии" по правовой и юридической поддержке несовершеннолетних граждан. Для опекунских, патронатных и приемных семей создаются специальные кабинеты психологического сопровождения в Московской службе психологической помощи. Будет реализована система информирования детей, родителей, педагогов и общественности о правах детей, действующих социальных институтах, учреждений образования, культуры и спорта. Будут разработаны специальные меры, направленные на преодоление социального сиротства и развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедрена программа психолого-педагогического просвещения "Московская семья – компетентные родители". В московских средствах массовой информации будут созданы специальные передачи и открыты специальные рубрики. Запланировано проведение цикла лекций, тематических конференций, круглых столов по вопросам семьи и детства, направленных на повышение престижа и благополучия семьи, утверждение ценностей семьи.

Одним из основных принципов семейной политики должен стать приоритет интересов и защита прав ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального развития. Для решения этих задач предусмотрено развитие сети семейных клубов. Разработаны мероприятия, позволяющие реализовать право ребенка на дошкольное и дополнительное образование, в т.ч. для детей-инвалидов посредством введения в действие службы транспортного обслуживания и обучением в дистантной форме. Программа нацелена на формирование необходимой системы социальных услуг для семей с детьми. Вводится комплекс мероприятий, направленных на развитие семейных форм воспитания, вовлечения большего количества москвичей в решении проблем преодоления сиротства и реализации права ребенка жить в семье.

Рождение ребенка – одно из главных событий в жизни человека. В связи с этим организация торжественной регистрации рождения детей будет проводится не только в помещениях отдела ЗАГС, но и непосредственно в родильном доме, других красивых площадках города.

Среди социальных проблем современного общества важными являются проблемы занятости, профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Низкий уровень трудовых навыков несовершеннолетних, не заинтересованность работодателя в использовании их труда делают несовершеннолетних неконкурентоспособными на рынке труда и практически не оставляют им шансов даже на временное трудоустройство без целевой поддержки государства. Сегодня занятость подростков можно рассматривать как реальный фактор профилактики безнадзорности, наркомании, преступности. Расширится система организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и трудоустройства молодежи в возрасте от 16 до 18 лет. Одним из приоритетных направлений работы службы занятости станет содействие в трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программой предусмотрены меры по повышению качества обслуживания детей с ограниченными возможностями, обеспечение их интеграции в общество.

Значительная роль по организации просветительской работы и деятельности по реализации прав ребенка отводится общественным организациям, в том числе посредством осуществления социально-значимых проектов, проведением специальных мероприятий с участием детей, а также организации работы по месту жительства.

    1. Город здоровья и спорта


"Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка" (ст. 6)

"Государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства – участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения" (ст. 24)

^ Конвенция ООН о правах ребенка


Качественное оказание медицинских услуг детям и матерям во многом зависит от состояния материально-технической базы ЛПУ, для улучшения которой необходимо своевременное проведение капитального и текущего ремонтов, реконструкции зданий, обновление оборудования. Переоснащение и дооснащение современной медицинской техникой и аппаратурой лечебно-профилактических учреждениях детства и родовспоможения, подготовка и переподготовка медицинского персонала позволят оказывать пациентам все виды высокотехнологичной медицинской помощи.

Будет переоснащен парк рентгеновского, наркозно-дыхательного и другого оборудования, для оказания медицинской помощи детям на должном уровне Морозовская ДГКБ, Тушинская ДГКБ, ДГКБ N 9 им. Сперанского, ДГКБ Святого Владимира будут оснащены ЯМР и компьютерными томографами.

Родильные дома и акушерские отделения получат биохимические и гематологические анализаторы для своевременного круглосуточного проведения анализов крови беременных и новорожденных, и ультразвуковые аппараты для проведения плановых и профилактических обследований.

С целью увеличения рождаемости, доступности для женщин, имеющих патологию, препятствующую наступлению беременности, проведения экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) выделены средства для обеспечения женщин бесплатными лекарствами и расходными материалами.

Для улучшения условий проживания детей-сирот в домах ребенка будет проведен капитальный ремонт и реконструкция дома ребенка в Северном (N5), Центральном (N10), Юго-Западном (N12) и Южном (N 25) административных округах.

Мероприятия Программы позволят обеспечить проведение 100 % диспансеризации детей, значительное расширение форм и методов проведения иммунизации детского населения, оказания высокотехнологичной помощи в детских медицинских учреждениях.

Программой предусмотрена организация правильного, сбалансированного питания детей и подростков с учетом их возрастных особенностей, оптимизация стоимости питания.

Появятся новые качественные формы и методы в сфере пропаганды здорового образа жизни, реализации специальных образовательных и воспитательных программ, нацеленных на профилактику заболеваний, укрепление здоровья и защиты женского и детского здоровья, например «Московский центр женского и детского здоровья». Запланированные мероприятия, в т.ч. с участием общественных организаций, будут способствовать формированию социально-конструктивной позиции детей и подростков по воспитанию культуры здоровья.

Немаловажная роль, безусловно, отводится воспитанию здорового поколения детей, поэтому значительные усилия направлены на реализацию мероприятий в области физкультуры и спорта. Предусмотрено проведение различных спортивно-массовых мероприятий для детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, спартианских игр, организация отдыха в оздоровительных лагерях, а также проведение акций, лекций, диспутов по вопросам профилактики наркомании и табакокурения. Активное участие в реализации спортивных программ примут организованные детские общественные объединения, которые помогут создать новые традиции общегородских спортивных акций.

Расширится сеть объектов физической культуры и спорта, при этом особый акцент делается на создание условий для развития спортивной работы по месту жительства, в т.ч. строительство спортивных площадок на дворовых территориях, расширение сети бесплатных спортивных секций для детей.


2.3. Город знаний и культуры


"...важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка ...право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством" (ст. 31)


^ Конвенция ООН о правах ребенка


Важной задачей для общества является воспитание гармонично развитой и духовно богатой личности ребенка. Приобретение глубоких знаний в области искусства, культуры, развитие эстетических чувств и художественно-творческих способностей помогает детям глубже познавать окружающий мир, сохранить национальные традиции, сформировать уважительное отношение к старшему поколению.

В Программе предусмотрены ассигнования из городского бюджета для двукратного увеличения посещения учащимися образовательных учреждений, приютов, реабилитационных центров, центров социальной помощи семье и детям, детьми из семей группы риска объектов культуры, на проведение различных фестивалей, конференций, тематических лекций, экскурсий, конкурсов.

Вводится система грантов театрам и концертным учреждениям на лучшие постановки для детей. Расширится и приобретет качественно новую составляющую детская киносеть. Наиболее талантливым учащимся образовательных учреждений культуры будут установлены ежегодные стипендии. Музыкальные школы и школы искусств на 80 % обновят музыкальные инструменты.

Новые направления и формы обретут творческие конкурсы для детей, практические конференции, семинары. Досуговая деятельность городских учреждений будет направлена на организацию не только детского, но и семейного отдыха, в том числе на проведение творческих вечеров для родителей с детьми. Будет реализован культурно-образовательный проект "Семья в музее".

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование механизмов и расширение возможностей для приобретения разнообразных знаний. Получит дальнейшее совершенствование гибкая и динамичная система всеобщего непрерывного образования, выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. Будут организованы выставки, экскурсии, круглые столы и т.д. с целью ознакомления юных москвичей с историко-культурным наследием и традициями города, современными достижениями в области культуры и искусства, а также фестивали, массовые мероприятия, связанные с семейным досугом, нравственным, патриотическим воспитанием и т. п. Активно будут внедряться новые, современные методы работы с подростками и молодежью, в т.ч. различные формы просветительской деятельности.

Продолжится формирование современных интеллект-центров на базе городских и школьных библиотек, расширятся функции библиотек как студий или центров эстетического воспитания и центров, будет реализован пилотный проект по развитию сети библиотек для семейного чтения по месту жительства.

Активизируется работа по вовлечению и активному участию детей в экологической программе, включая систему мероприятий по экологическому просвещению, проведению специальных экологических акций с привлечением детей и подростков, приобщению их к заботе о природе родного города, будут созданы новые экологические тропы.

За счет средств бюджета и привлеченных средств будет проведено строительство, реконструкция и укрепление материально-технической базы объектов культуры и досуга.


2.4. Город новейших технологий


"Инвестиции в детей в высшей степени продуктивны, если они имеют среднесрочный и долгосрочный характер. Инвестирование в детей и уважение их прав закладывают основы для справедливого общества сильной экономики и мира, свободного от нищеты"

"Осваивать стремительно развивающиеся информационно-коммуникационные технологии"

Декларация Генеральной Ассамблеи ООН


"Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на: развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме" (Статья 29 )

^ Конвенция ООН о правах ребенка

В XXI веке – веке технического прогресса и всеобщей компьютеризации проблемы качества образования выходят на первый план. Необходимо не только постоянно развивать общее образование, но и интегрировать его с наукой и инновационно-ориентированным производством. Предлагаемые мероприятия нацелены на создание мотивации у детей к знаниям, открытиям, исследованиям, предполагают реализацию механизмов поощрения развития интеллекта. С этой целью будут реализовываться проекты "Школы будущего", создания на ВВЦ "Города образования, науки, инноваций" и научно-образовательного центра "Интеллект", проведена серия научно-практических конференций, ярмарка инноваций, многочисленные выставки научно-технического творчества, конкурсы, олимпиады по компьютерному дизайну.

Одной из главных целей является принятие необходимых мер, направленных на обеспечение доступа в Интернет для всех детей путем расширения возможностей в образовательных учреждениях, интернет-библиотеках,


2.5. Город удобный и радостный

"Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка" (ст. 27)


^ Конвенция ООН о правах ребенка


Москва является одним из крупнейших городов мира, которым присущи проблемы, связанные с удобным и комфортным проживанием. Особенно это характерно для жизнедеятельности детей.

В городе будет продолжена работа по приспособлению городской инфраструктуры для нужд семей с детьми и детьми-инвалидами. Прежде всего, необходимые работы начнутся с обустройства домов и дворов, в которых живут москвичи. С этой целью в рамках программы "Мой двор, мой подъезд" будут осуществлены работы по оборудованию дворовых территорий детскими игровыми и спортивными площадками. Специально учреждаются новые номинации для жителей, молодежных и общественных объединений, предпринимателей по обустройству и содержанию детских площадок. Продолжатся работы по приспособлению жилого фонда города для детей-инвалидов.

Будет проведено переоборудование автобусов для выделения специальных мест для детей, определения мест в транспорте для детских колясок, увеличение парка школьных автобусов, в т.ч., для детей-инвалидов. Произойдут изменения устных объявлений на транспорте с добавлением информации, направленной на формирование семейных ценностей и укрепление института семьи, появится соответствующая социальная реклама, обращенная к детям и родителям.

Расширится количество предприятий торговли и услуг, предоставляющих скидки по социальным картам учащихся, а также сеть детских и семейных кафе, отделов по продаже детского ассортимента в магазинах потребительского рынка.

Дальнейшее развитие получит сеть центров (отделений) социальной помощи семье и детям, в которых будут внедрены программы комплексной реабилитации детей с ограничениями жизнедеятельности, отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних в центрах социального обслуживания; учреждений для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию.

На предприятиях города расширится выпуск конкурентоспособных, качественных товаров для детей.

…Получат развитие интерактивные средства реализации коллективной работы и дистанционных форм обучения детей-инвалидов.

Будет создана городская единая компьютерная сеть по детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, - выпускников сиротских учреждений. Все учреждения, занимающиеся профилактикой безнадзорности и беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, объединятся в единую локальную сеть.

Дети и подростки смогут пользоваться специально созданными интернет-сайтами "Детское движение Москвы", «Сайт подростковых и молодежных организаций» и др.

Новейшие технологии будут внедрены в различные сферы деятельности, в т.ч. при организации социо-культурной реабилитации детей-инвалидов, при проведении учебных занятий в режиме интерактивного и дистанционного обучения в дополнение к традиционным занятиям, при использования социальной карты учащегося, в деятельности государственных учреждений, работающих с детьми.


2.6. Город мира и любви


":...ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в : в атмосфере счастья, любви и понимания"


"подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; воспитание уважения к окружающей природе" (Статья 29 )

^ Конвенция ООН о правах ребенка


В рамках этого раздела Программы содержатся мероприятия, направленные на воспитание в детях чувства любви к ближнему, к старшему поколению, доброму отношению к окружающим, умения дружить и жить в мире с другими детьми независимо от их национальности, социального статуса, уровня здоровья и вероисповедания.

Мероприятия Программы также нацелены на патриотическое развитие личности ребенка, возврат к традиционным русским понятиям семьи, повышение престижа семьи, духовному единению поколений, толерантности. В их числе различные благотворительные мероприятия, создание новых военно-патриотических клубов, проведение в учреждениях социального обслуживания семьи и детей различных тематических лекций, занятий, мероприятий.

Экологические фестивали и праздники позволят привить детям понятия экологической сохранности города, мира с окружающей природой, бережного к ней отношения.

Конкурсы, экскурсии, форумы, молодежно-патриотические акции будут способствовать воспитанию гражданина и патриота, осознающего свой долг перед отечеством и малой родиной, свою российскую идентичность.

Запланирован большой блок мероприятий в области межнациональной и межконфессиональной проблематики, например, открытие центра "Толерантный мегаполис", проведение межнациональной акции "Дни толерантности в Москве", создание общедоступного информационно-образовательного Интернет-портала, посвященного работе по воспитанию интернационализма и гражданской солидарности среди детей и молодежи, большой фестиваль национальных культур и др. Все это - позволит детям лучше понять культуру мира, достичь взаимопонимания и укрепить взаимоотношения между представителями различных национальностей и религий.

Международные и межрегиональные научные конференции, семинары, совместные мероприятия, поезда памяти позволяют детям легче понять друг друга, передать опыт отношений дружбы и сотрудничества.

Рождаясь в любви, ребенок должен быть окружен заботой и лаской. И первой его наградой станет специальная памятная медаль "Юный москвич", которая будет вручена его родителям в день регистрации в отделах ЗАГС. Станут интересней и разнообразней сами акты торжественной регистрации детей, будут открыты некоторые исторические площадки города для организации красочных церемоний регистрации браков.


2.7. Город безопасный

"1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

^ 2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка". (Статья 6)

Конвенция ООН о правах ребенка


Большой город таит в себе множество опасностей для маленького человека и не всегда родители способны уберечь его. Поэтому в рамках Программы предусмотрен ряд мероприятий, направленных на обучение детей безопасному поведению в городе, в местах массовых мероприятий (проведение различных тренингов, тематических лекций, занятий, ролевых и прикладных игр и пр.).

Программой запланирована реализация проектов по повышению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, с использованием современных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков и разметки с повышенными световозвращающими характеристиками, искусственных дорожных неровностей, пешеходных ограждений и др.).

Предусмотрено распространение положительного опыта создания межшкольного автогородка на каждый административный округ, организация информационно-просветительской работы, направленной на изучение и соблюдение детьми правил дорожного движения, на создание условий обеспечения их безопасности на дорогах города, организация тренингов по правилам дорожного движения. Будут проведены окружные и городские соревнования "Школа безопасности".

Не менее важным умением является правильное поведение во время пожара. Программой также предусмотрены мероприятия, направленные на изучение и практическое закрепление полученных навыков.

Будут реализованы меры, направленные на создание безопасной среды для ребенка, не только его физического состояния, но и, что немаловажно, психического. Запланирована деятельность различных служб и организаций по созданию условий психофизической безопасности, а именно организация работы "телефонов доверия" и антикризисных подразделений образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи, создание на базе Московской службы психологической помощи населению центров психологической поддержки юных москвичей.

Одно из важнейших направлений работы с детьми и подростками –профилактика правонарушений. Специальные мероприятия направлены на приобретение детьми и подростками различных навыков и умений безопасного поведения, в том числе предотвращающих возможности становления их жертвами преступлений. Дальнейшее совершенствование получат программы работы с детьми из группы риска, патрулирования улиц студенческими оперативными отрядами и волонтерами центров "Дети улиц".

Планируется изготовление видео- и печатной продукции для детских учреждений по правилам поведения в городе в различных ситуациях, в т.ч. пропагандирующих соблюдение правил безопасности на дорогах и правил противопожарной безопасности.

Дальнейшее совершенствование и развитие получат системы охраны образовательных учреждений. Предусмотрены меры, направленные на создание безопасных условий в учреждениях образования, социального обслуживания и социальной защиты населения, культуры и других объектах.


^ 3. Участие работодателей в мероприятиях Программы

Значительные средства на реализацию мероприятий Программы будут выделены из городского бюджета. Однако, для достижения намеченных целей необходима активная поддержка работодателей, руководителей предприятий и организаций города, профсоюзных объединений. Москва отличается развитой системой социального партнерства, высоким уровнем ежегодно заключаемого трехстороннего соглашения. Являясь одной из сторон данного соглашения, работодатели примут активное участие в реализации мероприятий Года ребенка.

Многие предприниматели Москвы осуществляют социальные программы, занимаются благотворительностью. На предприятиях и организациях города совместно с профсоюзами и трудовыми коллективами будут разработаны свои инициативные программы и проекты для детей и семей с детьми, по предоставлению адресной поддержки работающим на предприятиях родителям, имеющим 3-х и более детей или воспитывающих ребенка-инвалида, созданию благоприятных условий для беременных и матерей, вышедших из декретного отпуска, оказанию помощи детским учреждениям, сохранению ведомственных объектов социальной сферы для детей.


^ 4. Информационно-рекламное сопровождение Программы


"Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка". (ст. 13 ) "Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка" (ст.17)


^ Конвенция ООН о правах ребенка


Сегодня, когда одним из основных факторов, формирующих общественное мнение, стали телевидение и средства массовой информации, необходимо сосредоточить усилия на противостоянии низкопробному потоку информации, бездумным и агрессивным передачам на телевидении, культивирующим бездуховность, насилие – ведь все это влияет на мировоззрение наших подрастающих девочек, молодых ребят, а также взрослых, формируя поведение, неправильное и с нравственной, и даже с физиологической точки зрения.

В разделе Программы предусмотрены мероприятия по формированию и финансовой поддержке информационной политики, обеспечивающей пропаганду семейных ценностей в СМИ и в средствах рекламе, различных теле-, радиопрограмм, периодических печатных изданий, книгоиздания, адресованных детям и подросткам.

Запланированы организация специальных программ на московских теле- и радиоканалах, рубрик и полос в московских газетах и журналах, издательских программ для детей.

Важная роль отводится созданию условий, позволяющих своевременно и в полном объеме информировать москвичей о ходе выполнения мероприятий Программы, об ее участниках. Предусмотрено проведение пресс-конференций, размещение информации в различных изданиях, на официальных сайтах, будет проведен конкурс "Лучший районный (окружной) проект по информированию жителей о мероприятиях «Года ребенка»". Запланирован ряд мероприятий в области информационной поддержки Программы на международном уровне.

С целью изучения общественного мнения по вопросам существующих проблем детства, социально-экономического положения семей будет проведена серия соцопросов о соблюдении в городе прав ребенка и защиты его интересов, положении семей с детьми и др., организовано проведение мониторинга реализации комплексной программы, в том числе для разработки и внедрения дополнительных мероприятий.

В городе москвичи увидят рекламные щиты с открытыми миру детскими лицами, слова и мысли наших маленьких граждан, работы победителей конкурса социальной рекламы среди детей.

Будут организованы различные имиджевые и благотворительные акции.


^ 5. Совершенствование нормативной и правовой базы в целях реализации мероприятий Программы.


"Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры".


^ Конвенция о правах ребенка


" Создание правовой... базы, которая была бы справедливой и стабильной, для поддержки и стимулирования инициатив..., направленных на достижение этих целей"

^ Декларация Генеральной Ассамблеи ООН


На протяжении последних двух лет в Москве принят ряд важнейших законов, направленных на улучшение благосостояния московских семей:

- от 28.01.2004 N 4 "О молодежи", регулирующий отношения, связанные с осуществлением государственной политики города Москвы в отношении молодежи как системы мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, включая помощь в решении их социальных проблем (в их числе выплата молодым семьям дополни-

тельного пособия на ребенка в размере 5-ти, 7-ми или 10-ти прожиточных минимумов, установленных Правительством Москвы, в зависимости от очередности рождения ребенка);

- от 03.11.2004 N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка", нормами которого предусматривается предоставление право на ежемесячное пособие малообеспеченным семьям москвичей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы в расчете на душу населения;

- от 15.12.2004 N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом города от 02.11.2005 N 52, вступившим в силу с 29.11.2005 (в частности, изменения коснулись размера денежных средств (он увеличен с 3833 руб. до 4500 руб.), а также возможности продления выплаты указанных средств после достижения подопечным 18 лет, до окончания им обучения в образовательном учреждении;

- от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", обобщивший и систематизировавший весь комплекс мер социальной поддержки семей с детьми, предоставляемый в городе Москве за счет средств городского бюджета;

- от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", установивший дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в области образования, медицинского обслуживания, обеспечения жильем, а также дополнительные гарантии права на труд и различные льготы.

В целях реализации предлагаемых Программой мер необходимо их законодательное закрепление путем принятия соответствующих поправок и изменений в законы города Москвы, а также внесения необходимых изменений в федеральное законодательство:

1. Подготовить предложения в адрес МГД по внесению в порядке законодательной инициативы изменений и дополнений в Семейный Кодекс РФ и в ст. 156 УК РФ:

- в части усиления ответственности родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, за создание социально опасной обстановки в семье, жестокое обращение с детьми;

- в части обеспечения реализации норм и прав ребенка, в том числе принятых Генеральной Ассамблеей ООН, ЮНИСЕФ и Международной организацией труда;

2. Разработать и внести в Московскую городскую Думу:

- проект закона города Москвы по вопросам защиты прав ребенка;

- изменения в Закон города Москвы "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве";

3. Подготовить проект обращения в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации о необходимости рассмотрения в первоочередном порядке проекта федерального закона "Об опеки и попечительству".

4. С целью реализации основных положений международных норм и правил в социальной сфере, обеспечения социальной безопасности населения, повышения эффективности государственной семейной политики внести предложения по разработке проектов:

- Федерального Закона "Об основах государственной семейной политики в Российской Федерации";

- Среднесрочной целевой программы "Семья и дети в России";

5. С целью улучшения условий труда женщин, имеющих детей, создания системы стимулирования работодателей для приема и закрепления на работе беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, внести предложения по изменению действующего федерального законодательства (с учетом норм, предусмотренных международными договорами) и обеспечения гарантий сохранения места работы (должности) для женщин, занимающимся уходом за ребенком в возрасте до 7 лет, в том числе в главу 41 ТК РФ (особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями), статью 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", дополнению в статью 258 ТК РФ (выделение помещений для кормления грудного ребенка в надлежащих санитарногигиенических условиях).



7713552812872096.html
7713662336242685.html
7713709210752269.html
7713885167365640.html
7713974572192694.html